在城鄉(xiāng)住房建設(shè)中，嚴(yán)格落實(shí)避開地震斷裂帶、避開地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、避開泄洪通道，確保建筑物有地圈梁、有構(gòu)造柱、有現(xiàn)澆

蘆山縣“村村通”農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)與地震預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)地震預(yù)警信息服務(wù)

建立了一套常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合、軟硬件建設(shè)相統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案體系，并適時(shí)開展各級(jí)各類應(yīng)急綜合演練

今天是4月20日。7年前的今天，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震。地震造成雅安、成都、樂山等市州共32個(gè)縣（市、區(qū)）受災(zāi)。地震發(fā)生后，四川探索出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的重建新路。

7年過去，蘆山早已舊貌換新顏。日前，省地震局發(fā)布報(bào)告，從工程抗震、地震預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、地災(zāi)預(yù)防等角度梳理蘆山地震后7年來當(dāng)?shù)氐卣馂?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范相關(guān)成果。

工程抗震

全面落實(shí)建筑物“三避讓三有”

“在地震中，對(duì)群眾生命安全直接危害.大的是建筑物。”省地震局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘆山地震災(zāi)后重建過程中，建筑物工程的抗震性成為首要考慮的問題。

首先是修建地址要避開活動(dòng)斷層。蘆山地震后，雅安市落實(shí)專項(xiàng)資金1330萬元，組織實(shí)施了雅安市地震活動(dòng)斷層探測(cè)項(xiàng)目，開展境內(nèi)地震活動(dòng)斷裂探測(cè)和填圖工作，基本弄清龍門山、鮮水河、安寧河斷裂在雅安境內(nèi)的空間分布，并對(duì)其活動(dòng)性進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)；對(duì)農(nóng)村災(zāi)后重建集中安置區(qū)和民居聚集點(diǎn)進(jìn)行活動(dòng)斷裂帶..定位，提出選址及避讓建議；開展地震小區(qū)劃工作，對(duì)部分城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)的地震設(shè)防參數(shù)進(jìn)行復(fù)核。

下一步，就是建筑物本身的抗震設(shè)計(jì)。“我們強(qiáng)調(diào)‘三避讓三有’原則?！笔〉卣鹁窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘆山縣在城鄉(xiāng)住房建設(shè)中，嚴(yán)格落實(shí)避開地震斷裂帶、避開地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、避開泄洪通道，確保建筑物有地圈梁、有構(gòu)造柱、有現(xiàn)澆，對(duì)災(zāi)后重建農(nóng)房實(shí)施“一戶一檔”管理。

在整個(gè)雅安市，政府將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防；將學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所列入重點(diǎn)設(shè)防建筑范疇，均按照高于本地區(qū)烈度1檔的要求采取抗震設(shè)防措施。此外，雅安在全市范圍內(nèi)針對(duì)農(nóng)村民居推廣地震巨災(zāi)保險(xiǎn)。截至目前已有6.4萬余戶參與投保。

地震預(yù)警

在全省率先實(shí)現(xiàn)預(yù)警“村村通”

去年12月底，蘆山縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范工作取得突破性進(jìn)展。當(dāng)?shù)亍按宕逋ā鞭r(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)與地震預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，在全縣各村設(shè)立了48個(gè)終端，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)地震預(yù)警信息服務(wù)。

“蘆山是全省..個(gè)實(shí)現(xiàn)此類服務(wù)的縣?！笔〉卣鹁窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要實(shí)現(xiàn)這一服務(wù)，除了在各村設(shè)立預(yù)警終端外，.重要的是能對(duì)地震實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測(cè)。

為彌補(bǔ)地震監(jiān)測(cè)能力不足的薄弱環(huán)節(jié)，雅安市每年投入經(jīng)費(fèi)近300萬元，建成包括測(cè)震、形變、流體和電磁4大類學(xué)科、22個(gè)監(jiān)測(cè)臺(tái)點(diǎn)、70個(gè)數(shù)字化測(cè)項(xiàng)的地震前兆中心和誘發(fā)地震臺(tái)網(wǎng)中心，建成19個(gè)測(cè)震臺(tái)站組成的共享測(cè)震臺(tái)網(wǎng)，以及布設(shè)76套烈度速報(bào)裝置的烈度速報(bào)網(wǎng)。

此外，雅安還建立由近千名人員組成的群測(cè)群防網(wǎng)，為轄區(qū)內(nèi)所有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)點(diǎn)制作并懸掛保護(hù)標(biāo)識(shí)，明確觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍；督促專用臺(tái)網(wǎng)業(yè)主，優(yōu)化地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)臺(tái)站建設(shè)。

在信息傳播環(huán)節(jié)，在雅安市，地震發(fā)生時(shí)間、震中、震級(jí)等信息可通過手機(jī)短信、微信微博、網(wǎng)站等形式自動(dòng)對(duì)外推送；地震前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)向公眾提供任意時(shí)段原始數(shù)據(jù)下載服務(wù)。

應(yīng)急響應(yīng)

建立軟硬件結(jié)合應(yīng)急預(yù)案體系

“忘記危險(xiǎn)就是.大的危險(xiǎn)?！笔〉卣鹁窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘆山地震后，雅安市將地震風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入全市《防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方案》，逐步建立起一套常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合、軟硬件建設(shè)相統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案體系，并適時(shí)開展各級(jí)各類應(yīng)急綜合演練。

硬件方面，雅安市強(qiáng)化應(yīng)急通訊保障。全市現(xiàn)有衛(wèi)星電話140部、超短波1313臺(tái)，移動(dòng)通訊車3輛。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)深山峽谷多，搶險(xiǎn)救援難度大這一實(shí)際，雅安組建專業(yè)救援隊(duì)伍57支1141人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍138支5158人，規(guī)范的志愿者隊(duì)伍20余支1000余人，形成公安消防和民兵預(yù)備役為主、其他應(yīng)急救援隊(duì)伍密切配合、社會(huì)志愿者隊(duì)伍廣泛參與的綜合應(yīng)急救援力量。

軟件方面，雅安依法將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)安全教育、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、文明社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，編發(fā)《防震減災(zāi)簡(jiǎn)明讀本》等科普資料140萬冊(cè)；創(chuàng)建省級(jí)防震減災(zāi)示范縣2個(gè)，...防震減災(zāi)示范社區(qū)6個(gè)、省級(jí)12個(gè)，...防震減災(zāi)示范學(xué)校2所、省級(jí)25所，農(nóng)居地震安全示范點(diǎn)28個(gè)，逐步建立起穩(wěn)定的防震減災(zāi)宣傳陣地。

蘆山地震后，雅安市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)增加477處，85%的地災(zāi)點(diǎn)需緊急除險(xiǎn)和治理。我省制定蘆山地震災(zāi)區(qū)重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目實(shí)施意見，組織開展地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程。

7年來，蘆山縣投資約4.47億元，實(shí)施了11個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，完成42處地質(zhì)災(zāi)害治理工程、69項(xiàng)小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目、5處地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、152處地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)等，對(duì)88處地質(zhì)災(zāi)害隱患搬遷避讓點(diǎn)涉及的456戶1614人進(jìn)行了搬離。自2017年來，當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。

□記者 付真卿